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科学发展 调研先行
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作者:周蒲丰  发布时间:2013-10-23 17:50:17 打印 字号: | |

近年来,永善法院面临大开放、大开发、大发展的形势,特别是面临国家西电东送工程溪洛渡电站开工建设、移民安置、征地补偿的形势。这样的形势,迫使永善法院对自己的工作作出新认识、提出新思路、选择新举措。为找到法院工作科学发展的路径,正确破解难题,永善法院党组以调研调整工作思路,以调研探索工作方法,以调研破解难题,提高了工作的预见性、决策的科学性,为各项工作的顺利开展提供了有力的智力支持。永善法院先后对审理移民土地安置补助费分割纠纷案件的法律适用问题、关于国家重点工程建设中农村土地征收补偿纠纷问题、基层法院党的建设问题、法院文化建设问题、法官庭审能力等问题,进行了调研,并取得了明显成绩。《论审理移民土地安置补助费分割纠纷案件的法律适用问题》获全国法院系统第十九届学术讨论会征文优秀奖提名,《论审判权独立行使》获全国法院系统第二十二届学术讨论会征文三等奖,《关于农村改革发展中农村土地征收补偿纠纷的调研报告》获全省政法优秀调研论文二等奖,《关于土地征收补偿费用分配纠纷案件的调研》获全市法院调研成果评选活动征文一等奖,《论法官的庭审语言》获全市法院法官论坛征文二等奖。据统计,永善法院在2012年,获国家、省、市、县各级表彰51项,党建、工青、妇女工作均被列为市、县先进示范点,法院集体连续三届被中共云南省委、云南省人民政府命名为“文明单位”。20132月,被云南省高级人民法院确定为“全省法院文化建设示范单位”。调研工作使永善法院获益匪浅。永善法院的主要做法有五个方面。

一、重大决策 调研先行。

永善法院党组为提高决策的科学性,对事关全局性、创新性工作,都要先进行调研,在调研的基础上决策,利用调研成果指导工作,用调研这个放大镜认清事物本质,用研究这个望远镜找准工作方向,用分析比较方法择优确定工作措施。凡事先调研,避免了工作中官僚主义、瞎指挥、盲目蛮干,提高了决策的科学性、正确性。坚持重大决策调研先行,使永善法院在开展移民工作、文明单位创建、党建、文化建设等项工作中,取得了先机。

二、领导带头、广泛动员。

近年来,永善法院从院领导到一般干警,大兴调查研究之风。前任院长关于《严格贯彻“五个严禁”,努力提高法官队伍形象》的调研荣获“中国法院网‘望城杯’大学习、大讨论”征文优秀奖,现任院长于去年6月应“中国法院网”邀请,作“能动司法抓审判,党建兴院强队伍”专题访谈,将自己的做法向网友推介。现任副院长中,有两名曾独立完成论文,并获省、市级奖励。院领导在自己做好调研工作的同时,还把调研工作与审判、执行、信息等其他工作同安排、同部署、同检查,要求人人参与,做不了综合性调研的,做专门性调研,做不了专门性调研的做个案调研。2012年,全院67名干警,有43名干警参与调研。其中,有23名参与审判、执行调研。目前大多数办案人员,都能将工作上的做法、经验、教训,写成调研材料在网上交流。

三、突出重点,抓好结合。

“年年岁岁花相似,岁岁年年人不同”。永善法院的调研工作随时而变,调研内容、调研重点与时俱进,注重与法院本职工作结合,不搞无病呻吟、不搞小题大作。在突出重点上,一是突出服务大局的重点,如突出服务溪洛渡电站建设,做好审理移民诉求案件的调研;二是突出对带普遍性、疑难性、复杂性问题的调研,如对党建工作、文明创建工作的调研;三是突出对影响法院发展的新情况新问题的调研,如法院文化建设。

在抓好结合上,一是注重抓好调研工作与报务大局的结合,寻找法院工作服务大局的结合点及路径。二是注重调研工作与解决法院重点、难点问题相结合,以调研破解工作中的疑难问题。三是注重调研工作与本院科学发展相结合,以调研避免决策不当。四是将调研工作与队伍作风建设相结合,通过调研培养干警求真务实作风。

四、健全机制,注重激励。

永善法院党组认为,健全调研工作机制,是使调研工作常态化的保障;注重激励是使调研工作经久不衰、保持青春活力的动力。永善法院在健全机制工作上,一是健全组织领导机制,由一名院领导分管,由研究室主管,在各庭室设一名信息调研员,在全院形成调研人员网络,为调研工作提供组织保障。二是将调研工作与审判、执行、队伍建设等工作一样,纳入岗位目标责任制进行管理,下达相应任务,把软任务变“硬”。三是建立调研人才库,知人善任,合理分配任务。每次的论文、案例、课题撰写任务确定后,采用普遍号召、重点落实、专人负责办法,确保刚性任务完成。同时,鼓励有调研兴趣、爱好的同志参与,构建大调研格局。四是制定奖励办法,予以一定奖励。永善法院于2008年制定了《信息调研新闻宣传管理奖励实施办法》,并随工作的需要不断进行修订,至2013年,已修订三次,对参与调研并做出成绩的同志,按其成果多少、作用大小分层次予以奖励。

在激励上,永善法院党组把调研成果作为一种特殊贡献予以肯定。具体做法为:(一)每季度统计并上墙公布一次各庭室、各干警的调研成果,公开调研成绩,在庭室与庭室之间、干警与干警之间形成比、学、赶、帮、超创先争优氛围。(二)每季度评出一位“调研能手”,给予表彰鼓励。(三)每半年兑现一次调研成果奖励,让调研者从中得到实惠。(四)在评先选优、提职任用上向调研人员倾斜。在评先选优、竞职上岗中,在同等条件下,优先考虑调研能力强、调研成果多的同志。

五、利用成果 指导工作。调研成果有很强的时效性。干警写出的论文、案例、调研报告等,均及时予以公布交流,全体共享,及时把成果转化为能力。永善法院建立了“永善法院网”、“局域网”、《调查与思考》、《永善审判参考》等几个交流平台。对预见性、经验性的调研文章,通过“永善法院网”进行公开交流;对在一定时期内不便对外公开的问题性调研文章,在局域网上登载,在院内交流;对总结审判经验教训的案例,通过编辑《调查与思考》或《永善审判参考》,在一定范围内交流。20132月,为便于成果的利用,永善法院还编辑了《理论调研集》印发相关部门参考。及时交流调研成果,不仅提高了领导决策的科学性,而且为干警理清工作思路、办案思路提供了有益的帮助。

永善法院正按照2013年省、市法院调研会的要求,结合县情,围绕法院工作如何服务大局、如何“让人民群众在每一个司法案件中都能感到公平正义”问题,如何解决审判执行中的热点难点问题展开调研,以促进法院工作科学发展。

 

责任编辑:龙艳