永善县人民法院工作报告
——2020年5月21日在永善县第十六届人民代表大会第四次会议上
永善县人民法院院长 戴 弋
各位代表：
我代表永善县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，永善法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，在县委坚强领导和县人大大力监督下，在上级法院指导、县政府、县政协和社会各界的关心支持下，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等全县重点工作，充分发挥审判职能，为永善经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力司法服务和保障。全年受理各类案件4365件（其中新收4093件，旧存272件），新收案件同比增长11.34%；审执结案件4152件，同比上升9.75%；结案率95.12%，同比上升1.83%。法官人均结案138件，均衡结案各项指标在全市法院排名前列。通过努力，2019年全市法院党建工作推进会在我院顺利召开，有30余个单位主动到我院交流观摩党建和文化建设工作经验。
一、强化政治建设，始终坚定政治方向
坚持把党的政治建设摆在首位，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为抓手，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕根本任务，把牢“十二字”总要求，紧扣五大目标，坚持做到“四个贯穿始终”，专题研讨、专题党课、问题检视及专题民主生活会等工作要求得到有效落实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要求从学懂弄通做实向学深悟透笃行转变，认真汲取秦光荣案深刻教训，强化问题整改，引导干警树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣执行上级法院和县委政府的决策部署，确保法院工作正确的政治方向。全年，共组织党组理论中心组集中学习8次、专题学习十九届四中全会精神1次；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨7期，举办专题读书班13期次，班子成员立足分管工作积极调研，形成调研报告8份，对重大理论热点问题和业务课题进一步明确思路形成共识。
二、围绕中心大局，广泛延伸司法触角
始终围绕全县重点工作履行职能职责，不断增强服务大局主动性，努力实现助推发展新作为。
深入推进扫黑除恶专项斗争。采取“抓组织保障、抓依法审判、抓线索排查、抓氛围营造”的“四抓”思路，成立以院长为组长的领导小组，出台工作实施方案和案件排查方案等工作制度，突出重点打击人民群众反映强烈的涉及威胁政治安全、把持基层政权、欺行霸市、操纵经营黄赌毒等十类犯罪。在县委统筹，多部门协调配合下，开庭审理涉恶案件3件49人，依法通过中国庭审公开网直播庭审2件，点击量达到10万次以上；梳理案件10963件，深挖移交线索17条。将专项斗争与窗口服务、阳光司法、普法宣传、脱贫攻坚相结合，广泛深入开展专项斗争工作。
着力服务脱贫攻坚决战决胜。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，持续强化人财物投入，做到驻村力量不减员，后勤保障不掉台。落实扶贫工作任务，班子领导多次带队驻村遍访，统筹开展农危改、人居环境整治、集中遍访、督促真搬实住等工作。全年组织干警286人次到点工作1834天，召开主题群众会50余次，梳理各类问题90余个，向扶贫点村三委捐赠电脑、办公耗材等设备，向贫困学生捐赠价值8000余元学习用品，协调解决扶贫资金20余万元；发挥部门专业优势，在拟定完善村规民约、改善农村人居环境、促进义务教育均衡发展、落实土地确权事宜、指导人民调解、完善建档立卡信息工作中主动作为；结合审判职能积极探索“控辍保学”新思路新举措，开辟诉讼快立快审通道。自2019年9月以来，已受理“控辍保学”案件117件，结案117件，帮助58名孩子成功返校；驻村队员积极开展“控辍保学”法治教育，成功劝返辍学生56人。
三、聚焦主责主业，充分发挥审判职能
一是依法惩治犯罪，切实增强人民群众安全感。着眼平安永善、法治永善建设，努力提升人民群众安全感。以扫黑除恶专项斗争为主线，坚持惩治犯罪与预防教育相结合，依法惩治各类刑事犯罪，切实维护社会稳定。全年共受理刑事案件272件，审结256件，结案率94.12%。深入推进禁毒人民战争，加大暴力性犯罪惩处力度，审结涉毒犯罪案件6件，故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等暴力性犯罪案件63件，严厉打击“两抢一盗”等侵财犯罪案件39件。保持对腐败犯罪高压态势，审结贪污贿赂犯罪案件2件，公开开庭审理的杨某挪用公款一案，引发社会高度关注和强烈反响。
二是服务民生经济，努力提升人民群众幸福感。坚持依法审判服务群众和弘扬道德相结合，让司法工作充满文化厚度和民生温度。以工作方式改革和重点案件突破为主，加强民生司法保障，广泛采取巡回审判、电子送达、网络庭审、“云解纷”平台调解等便民措施，妥善审理追索劳动报酬、教育、医疗、养老等涉群众切身利益案件，深入推进家事审判改革，出台《关于依法整治拒不履行赡养义务清风行动的通告》、《永善法院关于控辍保学诉讼程序的指导意见》，以法治的方式弘扬敬老爱老尊师重教等新时代新风尚。共受理民商事案件2390件，审结2290件，结案率95.82%。推行假日法庭、网上法庭、法润扶贫微信群等便民举措，全年巡回审判案件1506件，巡回审判率65.76%，调撤率70.34%，群众旁听庭审1000余人（次），采用QQ、微信、电邮完成调解送达400余件次。依法受理涉金融企业和民间借贷纠纷案件472件，审结408件，结案标的5952万元，为推动社会和谐经济发展营造良好法治环境。
三是助力法治政府，极力提升人民群众满意度。坚持监督、维护、协调有机统一的行政审判原则，依法保护行政相对人合法权益，受理水富、绥江、永善三县（市）行政案件118件，审结117件，结案率99.15%。院领导带头办理重大疑难行政诉讼案件64件，落实行政负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达94.4%，促进行政争议实质化解；加大司法建议力度，分别对水富市、永善县两部门发出司法建议4件，均在法定期限内作出回复，有效促进依法行政。
四是强化执行能力，尽力满足人民群众获得感。不断巩固拓展“用两到三年时间基本解决执行难”专项活动成果，努力推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、法院主力、部门配合、社会参与”解决执行难工作格局。执行工作坚持源头治理，树立全院工作一盘棋的理念，完善立、审、执协调配合机制，大力推进督促履行和诉讼保全，从源头减轻执行工作压力。强化舆论引导，厘清“执行不能”与“执行难”的区别，消除社会公众认识误区，凝聚理解执行、尊重执行、协助执行的广泛社会共识。优化内部管理，以“一案双查”为导向，不断规范提升执行行为，突出“一五三”工作重点，推行院领导一线挂联、逐案清理、重点突破等工作思路，有效提升结案率和执结率。共受理执行案件1570件，结案1475件，结案率93.95%。申请执行标的总额20059.19万元，执行到位4214.25万元，发放司法救助金13件25万元。司法拘留18人，罚款3件3人，罚款金额1.3万元；纳入失信被执行人名单147人；限制高消费、限制融资、限制经营295人。有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率86.55%；无财产可供执行案件的终本合格率达100%；信访案件办结率100%。
四、深化司法改革，实招提升司法能力
严格落实司法责任制。围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，使法官集中精力尽好责、办好案。健全法官专业会议和审判委员会制度，全面推进院庭长办案常态化，院领导带头办案124件，庭长办案1858件，召开审判委员会和法官专业委员会9次，研讨案件45件。完成内设机构改革，将原有的24个内设机构合并为8个，明确各类人员岗位职责，促进审判职能优化、内部管理扁平化。
完善管理考核机制。将审判执行、党建、党风廉政、新闻宣传、文明创建等同部署同考核，实现考核对象全覆盖；完善审判权力责任清单，发挥审判委员会、审管办、派驻纪检组作用，强化审判监督管理。做好裁判文书质量评比、案件质量评查、长期未结案件清查、庭审评查和审务督察工作，运用评查评比督查督办等方式提升工作质效，促进均衡结案。开展审执态势研判，集中进行逐案清理，全年共开展研判10次，集中清理案件622件。
积极参与诉源治理。设立诉调对接办公室、律师调解工作室、特邀调解员工作室，加强与行政、司法、人民调解、仲裁部门联系，搭建纠纷多元调解平台；聘任法院、检察院退休人员为特邀调解员，对简易纠纷先行调解，将部分纠纷化于诉前。特邀调解员制度推行半年来，调解纠纷114件，调解成功率57.58%。合理分配法官资源，推进繁简分流。建立完善立案甄别机制，对全部案件予以精准识别、分流，简易民事案件由立案庭速裁团队办理，复杂案件由民事精审团队办理，实现繁简分流、轻重分离、快慢分道。
优化诉讼服务建设。以深化一站式诉讼服务体系建设为重点，不断优化综合诉讼服务建设。严格落实庭审网络直播和法律文书上网，在立案窗口和派出法庭设置诉调对接岗，明确专人负责纠纷诉前调处工作；积极引导当事人通过云南微法院、司法信息网网上立案，实现自助立案和跨域立案；推行“掌上法庭”新科技，开通微信、支付宝、云南微法院、办事通缴费渠道，运用“云解纷”“云间法庭”平台开展网上诉讼，让群众足不出户打官司。2019年，通过云南司法信息网立案1件、诉服一体机立案24件，“云解纷”平台调解案件3件，完善相关制度30余项；直播庭审723件，关注庭审87.93万人次，上网法律文书3319份。
五、强化队伍素质，锻造作风过硬队伍
一是重视党建引领，狠抓思想政治建设。深入贯彻落实关于加强党的政治建设的意见，坚持党管干部原则，抓住党组、党总支、党支部和党员四个主体，突出四级联动，以推进党支部规范化建设为抓手，全面优化党建细胞，夯实组织堡垒。将“三会一课”“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等工作纳入支部季度评先选优，激励党员干警创先争优；通过开展宪法宣誓、志愿服务、主题党日、“读经典谈心得”等活动，丰富党内组织生活，激发队伍活力；全面落实“五个一”党员政治生日关怀制度，实现组织与党员个人的互动交流，有效促进以党建带队建，以队建促审判。
二是重视廉政警示，狠抓纪律作风建设。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步抓好中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实，始终紧握廉政教育“总开关”，搭建“读书思廉、文化倡廉、先进引廉、案例警廉、家庭助廉”平台，以听廉政讲座、看廉政电视、发廉政微信等形式常态化开展廉政专题教育，引导干警洁身自好；以司法巡查、审务督察、专项检查、日常抽查等方式强化监督执纪手段，倒逼干警廉洁自律。2019年对不遵守上下班纪律、违反会风会纪等纪律作风问题运用监督执纪“四种形态”处理26人次。
三是重视以文化人，狠抓道德文明建设。围绕“尚法为永·崇德至善”文化主题，构建“一厅六廊三室一家一堂”文化体系，营造以文化人、以文育人、以文培元的文化氛围；通过举办迎新春联谊晚会、文明讲堂、文体竞赛等活动，大力加强干警理想信念教育，大力发挥文明创建熏陶作用，构造启迪思想、陶冶情操、温润心灵的文化环境。全年共举办各类文化活动21场次，其中建国70周年情景剧《百年法治梦》，在全市法院文艺汇演中获一等奖。
六、广泛接受监督，全面提升司法公信
抓好监督联络，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，促进工作良性发展。做好向县“两会”的年度工作报告和向县人大常委会的专题报告，接受县人大常委会专题调研。采取院长主动上门走访人大代表、邀请代表委员视察法院、举行座谈、旁听庭审、寄送自办刊物《金江法苑》《工作年报》等形式，拓宽代表、委员监督渠道，听取对法院工作的意见建议。用心办理代表建议议案、政协提案，按期按质办结答复。专项工作主动向人大汇报，院领导积极接受人大履职评议。落实重大敏感案件公开开庭，邀请人大代表、政协委员及相关部门负责人参与旁听案件9件9次116人；全年共邀请人大代表、政协委员以及人民陪审员210人次见证监督执行活动。通过官网、微博、微信公开各类信息1205条，司法工作主动接受各方监督。
各位代表，2019年永善法院工作取得积极成效，是县委坚强领导的结果，是人大及其常委会有力监督的结果，是政府大力关心的结果，是政协民主监督的结果，更是全县人民信任支持的结果。在此，我谨代表永善法院80余名法官干警对社会各界的关心、支持、理解和信任表示衷心的感谢！
各位代表，2019年，永善法院虽然做了很多工作，但面对经济发展新形式和人民群众新期待仍有差距。主要表现在：一是队伍的整体素质有待提升；二是司法能力有待提升；三是服务意识还需不断增强；四是基础保障水平仍不能适应保障工作需要。
2020年工作思路
2020年，我们将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格落实各级会议精神，围绕全县工作大局，自觉接受各方监督，扎实推进六个方面工作，为全县经济建设发展和社会和谐稳定提供更加优质的服务和保障。
服务大局谋发展，在落实决策部署上施展新作为。紧紧围绕永善经济、社会、文明、生态、法治建设大局，积极延伸司法服务职能，严格落实县委决策部署，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，进一步加大对黑恶势力犯罪惩处力度，坚持打早打小，始终保持高压态势，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。聚焦脱贫攻坚，紧紧围绕县委部署任务，深入落实帮扶责任，准确把握2020年重要工作和关键环节，继续攻坚克难，加大人财物保障力度，抓实抓细，对标对表完成脱贫攻坚任务，全面推进脱贫攻坚决战决胜。
党建领院强政治，在加强思想政治上发挥新作用。把握新时代党的建设总要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和各级会议精神，始终保持法院正确政治方向。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托学习强国、云岭司法讲堂等平台强化法官干警思想政治、业务技能学习教育，有效促进能力素质、业务水平提升；加强基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，夯实战斗堡垒；统筹推进党务公开，拓宽党建活动载体，丰富党内组织生活，激发内生动力，营造创先争优良好氛围。
公正立院抓审判，在提升案件质效上取得新成效。立足审执工作，紧盯公平正义目标，狠抓案件质效不放松。坚持依法严惩“两抢一盗”、贪污、渎职、酒驾、重大伤害类犯罪，切实增强人民群众安全感。聚焦民生领域突出矛盾和问题，深入推进家事审判改革，妥善审理教育、就业、养老、育幼等涉群众切身利益案件。进一步加强与行政机关、行业组织、社会组织沟通协作，推动建立完善多元化纠纷解决机制，整合解纷资源，强化诉调对接，进一步降低老百姓维权成本。巩固和深化“基本解决执行难”成果，健全解决执行难长效机制，进一步完善失信联合惩戒机制，着力解决社会反映强烈的逃避执行、规避执行行为，杜绝选择执行和消极执行等现象，切实保障胜诉当事人的合法权益。积极稳妥审理永善、绥江、水富三县（市）刑事、民事、行政公益诉讼案件。
改革兴院求创新，在改进司法服务上推行新举措。以满足人民群众对司法服务新需求新期待为目标，深化司法体制改革成果应用，全面推进审判管理改革，强化繁案精审，简案快审，促进司法公正高效。及时利用信息化科技手段，不断提高司法服务能力素质，全面建成集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动的现代诉讼服务体系，为人民群众提供优质高效便捷的司法服务。加快推进两个“一站式”建设，加大网上立案和跨域立案服务力度，形成“一网通办”诉讼服务新模式，为当事人提供网上查询、咨询、缴费、送达、调解、庭审等一站式电子诉讼服务。进一步健全多元化纠纷化解机制，有机衔接各类解纷力量，强化诉讼服务中心实体解纷功能，为群众提供多途径、多层次、多种类纠纷解决渠道。
从严治院铸铁军，在强化队伍建设上实现新风貌。按照精神文化、物质文化、行为文化、制度文化“四维一体”的建设思路，加强法官干警的思想淬炼、政治历练、业务训练和实践磨炼；持续推进纪律作风整顿，充分运用监督执纪“四种形态”，继续整治“四风”问题，找准队伍建设、业务建设、司法政务、审判事务、诉讼服务等方面的问题短板，认真分析存在问题的原因，着力建设一支革命化、正规化、专业化、职业化队伍。
文化育院尚法德，在深化文化建设上展现新气象。继续发扬优良传统和过硬作风，巩固提升“国家级文明单位”良好形象，根据精神文明创建工作要求，大力推进法院精神文明建设和文化建设，着力丰富创建载体，丰足干警精神，在文明讲堂、“法官牵手校园”“阳光司法”、学雷锋志愿服务、法律七进等各种活动基础上，不断拓展文化形式与内容，做到规定动作不走样，自选动作有创新，加大法院法治文化宣传力度，巩固我院精神文明创建成果，向社会展现文化建设新气象。
各位代表，面对决战脱贫攻坚和决胜全面小康的新任务，面对扫黑除恶专项斗争的新压力，面对全面深化改革的新机遇，面对服务跨越发展的新挑战，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠县委的坚强领导和社会各界关心支持，始终围绕中心服务大局，依法履行职责，维护公平正义，更好地为社会稳定和经济高质量发展贡献力量！
用语解释
1、“云解纷”：是一个与政府合作的在线纠纷调解、律师咨询服务平台。提供在线法律咨询、纠纷调解、评估、仲裁、诉讼等专业、标准化服务。
2、“一案双查”：执行工作“一案双查”,是指上级法院执行机构和监察机构协调配合，统筹督查下级法院执行案件办理、执行工作管理问题和干警违规违法违纪问题,依照法律、司法解释及有关规定作出处理。
3、“一五三”工作重点：是指执行工作要抓住一个关键，即加快推进执行工作长效机制建设；突出五类案件执行，加大重点案件的执行力度，包括：涉黑恶势力刑事裁判涉财产部分执行案件、职务犯罪刑事裁判涉财产部分执行案件、涉民生执行案件、涉金融债权执行案件、党政机关国有企业拖欠民营企业债务执行案件；强化三项重点管理工作落实，即“一案双查”、“一案一账号”建设和推进现代化信息技术与执行工作深度融合
4、“两个一站式”：一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心的建设。
5、“云间法庭”：依托于互联网，当事人双方不用到法院，使用手机或者电脑参与到庭审中。满足案件责任清晰；双方争议不大，希望快速审结；当事人路途遥远或不便到庭，三种情形，依托互联网进行开庭。
6、“跨域立案”：依托中国移动微法院，实现全国范围诉讼服务事项跨域远程办理、跨层级联动办理，切实解决好群众异地诉讼不便等问题。
7、电子送达：指在诉讼过程中以捎口信、电话、短信、传真、电子邮件等简便方式传唤双方当事人、通知证人和送达裁判文书以外的诉讼文书。