为进一步推进矛盾纠纷多元化解,深化诉源治理,将大量简易纠纷化解在基层、化解在诉前、稳控在萌芽状态,全面提升基层社会治理能力和水平。2021年9月2日,永善县诉前委派调解服务中心成立仪式暨特邀调解组织、特邀调解员任命会在永善法院召开,永善县委常委、县政法委书记王擎到会指导,县政法委、县法院、县公安局、县司法局相关领导和工作部门、接受聘任的16家单位代表及30名特邀调解员参会。会议召开标志着永善县诉前委派调解中心正式进驻法院,全县诉前委派调解进入规范化实质化运行阶段。
会上,永善法院党组书记、院长何晓梅宣读了聘任决定书,并就诉前委派调解工作机制作简要介绍。特邀调解组织代表和特邀调解员代表作表态发言。
县司法局党组书记、局长李远发对诉前委派调解试点工作进行简要回顾,并从提高政治站位、注重理论学习、强化履职尽责、遵守工作纪律四个方面向进驻调解中心的法律服务人员提出要求。县公安局副政委罗本龙结合部门职能,就基层派出所履行好特邀调解组织职责作安排部署。
政法委书记王擎围绕“进一步深化思想认识,凝聚推进诉前委派调解中心建设工作合力”提出要求:
一要保持清醒头脑,充分认识推进诉前委派调解中心建设的时代背景和重要意义。要自觉把开展诉前委派调解工作提高到践行党的群众路线,抓好新时期“枫桥经验”贯彻落实的高度认识,主动将纠纷诉前联动化解融入市委市政府确定的“脱贫致富示范区、金沙江下游生态保护修复示范区、绿色能源开发利用示范区”建设,围绕实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”具体目标,全力服务好县委提出的“112211”发展思路,为永善发展营造清朗、平安、和谐、稳定的外部环境。
二要抓好四个结合,把诉前委派调解工作转化为队伍建设生动实践。要将诉前委派调解与政法队伍教育整顿、党史学习教育、“我为群众办实事”主题实践活动、“政法干警挂千村·乡村振兴法治行”工作相结合,聚焦理想信念提升、聚神纠纷深入摸排、聚力矛盾彻底化解、聚效平安法治宣传;在诉前委派调处工作中检视服务群众意识是否弱化、了解民情民意是否深入、在重大纠纷调处中是否怕敢于履职,把诉前委派调解工作作为助推教育整顿成果转化的“实验田”、作为检验教育整顿成果的“试金石”。
三要精准把握要求,严格程序标准切实提高诉前委派调解工作质量。要紧紧围绕省司法厅、省高级人民法院联合下发的《云南省诉前委派调解工作实施办法》及时组织集中学习,准确把握诉前委派调解适用案件范围、遵循原则、费用收取、调解机构及人员设置等详细规定,从严格人员选任入手,严格把握工作的程序性和规范性要求,确保纳入诉前委派调解范畴的纠纷定性合法、调解工作程序合规、诉调对接合法有序、卷宗档案规范完善,坚决守好诉前委派调解工作的质量“生命线”。
四要强化三个意识,提高信息共享助推诉前委派调解工作长效常态。要不断强化大局意识,自觉站在推进平安法治永善建设的高度认识此项工作,正确处理好本职工作与参与纠纷诉前联调的关系,政法部门要注重基层派出机构职能转变,抓好本职工作关口前移,突出联动解纷的及时性、有效性和彻底性;要进一步强化责任意识,相关部门要切实扛起工作责任,加强对委派调解队伍的业务培训和日常管理,为工作高质高效推进树牢人才保障;要进一步强化协作意识,建立并落实好定期联席会议制度,开展好委派调解工作动态通报和化解重点个案分析研讨,共同画好纠纷诉前联动化解“同心圆”。
永善法院党组书记、院长何晓梅在会议总结时指出:
要提升思想认识,增强实践自觉。法院全体干警要充分认识诉前委派调解中心成立的基础性和保障性作用,相关部门切实履行好平台运行管理职责,为特邀调解员参与纠纷调解提供优质的服务保障,把推进委派调解作为为群众办实事、做好事、解难事的生动实践,助推队伍教育整顿、党史学习教育、“我为群众办实事”主题实践活动成果得到不断延伸拓展、巩固提升。
要强化业务学习,明晰工作职责。要抓好业务培训,将诉前委派调解与繁简分流、快慢分道、分调裁审办案模式相结合,在案件性质认定、委派调解程序、时间节点把控、卷宗档案装订等方面严控程序关、严把质量关,确保纳入委派调解案件甄别精准、纠纷当事人权利得到最大限度维护、委派调解程序合法合规、诉调对接程序完善周全。
要抓好统筹协作,深化内外联动。法院要加强与司法行政部门、特邀调解组织协调联动,通过联席会议等形式加强对接协商,形成内外联动合力;要依托诉讼服务中心大体系,由立案庭牵头做好基层法庭诉服分中心建设,对乡镇法庭已设立的诉前委派调解服务站加强业务指导,强化纵向协调,确保诉前委派调解惠民举措下得了基层、到得了群众身边。
要注重亮点挖掘,营造良好氛围。要加强工作经验提炼和亮点总结,对工作中涌现出的解纷先进组织和优秀个人、联动解纷的亮点做法加大宣传报道力度,向外界广泛宣传诉前委派调解工作机制的优越性,切实增强人民群众对此项工作机制的了解、认同和支持。
据悉,自2019年7月以来,永善法院结合繁简分流、分调裁审工作机制,推行驻院特邀调解制度,3名驻院特邀调解员成功调解纠纷662件,占院机关简易民事案件数11.68%;其中2021年1月诉前委派调解试点启动后,永善法院将诉前委派调解与驻院特邀调解有机结合,通过诉前委派调解成功调处纠纷230件,其中委派法律服务工作者调成33件,试点工作取得实实在在的成效。
会议向特邀调解组织、特邀调解员颁发了聘任书和特邀调解组织牌。