【2023.02】县十七届人大二次会议文件（十五）

永善县人民法院工作报告

——2023年2月27日在永善县第十七届人民代表大会

第二次会议上

永善县人民法院院长   唐春月

各位代表：

我代表永善县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下，在县政府、县政协及社会各界关心支持下，永善县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实县第十七届人大一次会议决议，紧紧围绕县委“1131”工作思路、“3344555”工作安排和市中院“66311”工作措施，坚持服务大局、司法为民、公正司法，不断推进审判质效、队伍素能和司法公信力等各项工作取得新进展。全年受理各类案件4881件，同比下降6.8%；审执结案件4770件，结案率97.73%，同比上升5.88%；结收案比107.09%，同比上升12.74%；法官人均结案164件，平均审理天数50.92天，结案率在全市法院位列第一，综合审执质效位列全市法院第四。

一、紧扣中心大局，主动担当作为护航高质量发展

（一）助力优化营商环境。紧盯在营商环境建设中“执行合同”“保护中小投资者”等核心指标，有序推进优化法治化营商环境各项举措落地，开通涉企案件快立快调快审快执绿色通道，大力借助“智慧法院”建设，推出一码通办、网上调解、云上庭审等多项便民快捷高效工作措施，确保涉企案件以最低成本、最高效率、最优服务得到解决，为法治化营商环境提供强有力司法服务和保障。全年审结涉企案件495件，涉案标的31256.15万元，平均审理天数66.37天，办结周期同比下降16.38%。

（二）全面服务乡村振兴。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主要抓手，压实挂钩帮扶责任，持续做到驻村力量不减员，后勤保障不掉台，组织干警深入挂钩点开展“一对一”帮扶和“我为党旗育能人”工作1400余人次。以“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”活动为契机，认真落实挂联责任，常态化组织干警到村开展入户走访、命案防控、法治宣传、矛盾纠纷排查化解等工作1100余人次，切实当好助力乡村振兴的“联络员、宣传员、调解员、安全员、勤务员”，力促基层社会治理提质增效，不断筑牢平安建设根基。

（三）合力共建绿美永善。以“双万”工程为主要抓手，深入推进产城融合示范区建设，组织干警下沉网格走访调研、政策宣讲、法治宣传等880余人次。切实担负建设金沙江下游生态保护修复示范区的使命责任，认真落实河（湖）长制工作，开展护河巡河工作12次。切实落实爱国卫生运动、创建文明城市网格化管理责任，指派网格员、志愿者2000余人次到网格点开展工作，投入各项资金共10余万元。认真落实“八五”普法责任制，切实抓好《宪法》《民法典》学习宣传，大力开展“法律八进”“公众开放日”等法治宣传活动100余场次，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、深耕主责主业，严格公正司法维护安全稳定

（一）依法惩治各类犯罪，推进平安永善建设。全面落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，认真落实“三项规程”，提升庭审实质化效能，受理刑事案件329件，审结322件，结案率97.87%，同比上升4.93%。推行刑事案件繁简分流，运用速裁程序快审办结案件97件。准确适用认罪认罚从宽制度，对279名认罪认罚被告人从宽处理。全面贯彻总体国家安全观，依法严惩利用邪教组织破坏法律实施等犯罪案件4件4人。坚决打击严重暴力犯罪，审结故意杀人、故意伤害、强奸等严重侵害人民群众生命健康权犯罪案件48件49人。保持惩治腐败高压态势，严惩滥用职权、利用影响力受贿、贪污犯罪案件3件3人。维护社会公共安全，打击非法制造买卖枪支、危险驾驶等犯罪案件96件96人。依法严惩各类侵害未成年人犯罪，切实保护未成年人合法权益，妥善审结未成年人犯罪案件14件23人，对29名未成年被害人合法权益进行司法保护。

（二）妥善化解矛盾纠纷，推进和谐永善建设。坚持以人民为中心的发展思想，准确把握民法典核心要义，把培育和践行社会主义核心价值观融入司法实践，受理民商事案件2678件，审结2643件，结案率98.69%，同比上升6.63%。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”原则，调撤结案1576件，调撤率59.63%。聚焦民生领域重点案件，保障人民群众安居乐业，妥善审结教育、就业、医疗、住房、婚姻家庭等案件987件；审结追索劳动报酬案件54件，结案标的354.21万元。全面贯彻新发展理念，依法维护市场秩序，规范市场运营，审结建设工程类案件91件，结案标的7678.53万元；审结金融借款、民间借贷等案件455件，结案标的9774.89万元。

（三）监督支持依法行政，推进法治永善建设。认真落实行政案件跨区域集中管辖改革，坚决支持依法行政，坚定维护行政相对人合法权益，共受理绥江县、水富市、永善县行政案件151件，同比上升50%，审结151件，结案率100%，同比上升4.12%。建立行政案件庭前联席协商机制，助推行政机关自我纠错，力促行政争议实质性化解，召开庭前联席会20次，当事人双方达成协议后撤诉12件。依法保障行政行为稳定性，坚决抵制行政缠诉滥诉，判决维持行政行为77件，裁定驳回起诉18件。切实保护行政相对人合法权益，依法纠正违法行政行为，判决撤销或确认行政行为违法15件，向行政机关发送司法建议2件。深入推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，行政机关负责人出庭应诉率97.5%。

（四）持续发力执行攻坚，推进诚信永善建设。建立“县委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行联动机制，不断探索集中攻坚、多线查控、善意执行等有效举措，深化执行难综合治理、源头治理，坚定不移向着切实解决执行难目标迈进。受理执行案件2060件（含执恢、执保案件337件），执结1985件，执结率96.36%，同比上升5.52%。申请执行标的总额35673.54万元，执行到位金额9783.32万元。加强失信惩戒力度，纳入失信被执行人名单241人，限制高消费、限制融资、限制经营573人，司法拘留4人，协助查询失信记录7456人次。严格规范执行程序，妥善化解执行信访案件，无财产可供执行案件终本合格率100%，执行信访案件办结率100%。坚持人民至上理念，执行涉劳动争议及追索劳动报酬纠纷案件64件，执行到位金额252.33万元。

（五）筑牢生态司法屏障，推进生态永善建设。践行“两山”理念，从严贯彻落实长江“十年禁渔”，认真落实环境资源案件集中管辖规定，设立环境资源专业审判团队，受理盐津、绥江、永善、水富“三县一市”环境资源刑事、民事、行政案件共51件，其中审结非法捕捞水产品、非法狩猎、非法采矿、危害国家重点保护植物、危害珍贵、濒危野生动物等犯罪案件22件33人，对9件环境公益诉讼案件通过庭前联席协商方式实质性化解。判赔生态环境修复费用17.6万元，复植补绿损毁林地678.2亩50209株，取得了较好的法律效果和社会效果。

三、聚焦群众关切，坚持为民司法增进民生福祉

（一）优化诉讼服务，民生福祉更殷实。注重保护社会弱势群体的合法权益，开通残疾人诉讼、追索劳动报酬、工伤、抚养赡养案件审理绿色通道，实现快立快审快结快执，为223件案件当事人追回劳动报酬556.19万元，优先执行抚养赡养案件29件16.96万元。大力推行巡回审判、阳光司法、流动法庭等便民举措，主动上门开展立案、送达、调解、审判等司法服务6386件次。关心关爱困难群众，帮助特困群众解决实际困难，减缓免诉讼费6件5.29万元，向6名困难申请人发放司法救助金15.5万元。畅通法律援助渠道，切实解决困难群众诉讼难问题，协调法律援助机构为800余名当事人提供法律服务。

（二）狠抓诉源治理，解纷渠道更多元。坚持“整体推进、内外并举、分层治理”的工作思路，不断探索以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践，牵头与多个部门建立纠纷诉前联合化解机制，积极推进人民法院调解平台“三进”工作，完成200余个基层调解组织和30余名调解员平台入驻工作，节约办公经费为全县143个村（社区）配备线上音视频调解设备，并集中开展业务指导培训。全年诉前委派调解案件1579件，调解成功878件，调解成功率55.6%，调解兑现金额192万元，为当事人节省诉讼费8.85万元。诉前调解案件数占全院民商事案件办结数的33.22%。

（三）夯实基层基础，群众需求更满足。按照“物理零距离、网络全时空、交流无障碍”标准，立体化、全方位升级改造四个基层法庭诉讼服务分中心，逐步建成以人民法庭为中枢，巡回法庭为触角的网格化便民诉讼服务体系。增建高清数字法庭和远程视频接访室4个，实现庭审观摩、远程提讯、远程接访等工作网上办理，不断满足人民群众指尖立案、远程开庭、云端执行、数字送达等司法需求，有效降低当事人诉讼成本。全年网上立案890件，跨域立案12件，网上开庭251件，在线调解1094件，电子送达9489次，远程视频提审、开庭124次。发布网络司法拍卖62期，完成网上委托鉴定74次，完善运用类案检索、裁判文书纠错等信息化功能，切实让数字赋能“提质增效”。

（四）持续深化改革，审判质效更提升。压实院庭长办案和监督管理“双重职责”，全面落实司法责任制改革，建立“周例会、月调度、季考核”跟踪预警机制和完善“四类案件”、发改案件评查等21项监管机制。全年院庭长办案1805件，占办结案件总数的37.84%。聚焦全流程审判管理，评查重点案件260件，确保监督管理不缺位、案件质量不下滑。

四、突出政治引领，强化自我革命锻造过硬队伍

（一）坚持政治建设为首，不断凝聚向心力。不断压实以上率下政治建院主体责任，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、十九届历次全会精神、党的二十大精神作为党组理论学习中心组、党组专题学习、支部“三会一课”“读书班”首要学习内容。抓实党建工作“细胞、系统、民生”三项工程，不断激活“红色基因”、筑牢“红色担当”、践行“红色承诺”，党组示范引领、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用明显提升，党总支被省委组织部表彰为全省规范化建设示范党支部，4名干警被省委政法委、省高院表彰。

（二）坚持纪律规矩挺前，不断提高免疫力。严格执行防止干预司法“三个规定”，围绕“清廉机关”建设，深入推进“干部作风大提升”、司法作风突出问题集中整治等专项行动，不断巩固和深化作风革命、效能革命成果。紧盯群众反映举报“四风”微腐败和作风问题，运用“第一种形态”对干警进行提醒谈话或批评教育，确保全年“案不出错、人不出事”。

（三）坚持文化兴院驱动，不断激发内动力。充分发挥全国文明单位、全国优秀法院的激励引领作用，大力推进法院精神文明建设和文化建设，积极助力参加新时代文明实践中心建设，不断拓展法治文化影响力。举办文明讲堂、技能竞赛、文体娱乐等各类文化活动30余次，大力加强干警理想信念教育，发挥文化熏陶作用，不断增强队伍凝聚力和激发内生动力。

五、自觉接受监督，落实司法公开提升司法公信

一年来，永善县人民法院认真贯彻落实全过程人民民主，将自觉接受人大和社会各界监督转化为推动工作发展的强大动力。主动向人大及其常委会报告重大工作和依法履职情况，依法接受市人大、县人大常委会专题调研指导，强化代表日常联络工作，邀请代表、委员视察座谈、旁听庭审、见证执行等114人次，办理意见建议2件。自觉接受政协民主监督，通过寄送自办刊物《金江法苑》《工作年报》形式，定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作情况。认真接受监察机关监察监督，深入贯彻落实《监察法》及实施条例。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会。广泛接受社会监督，主动发布重要工作安排和案件信息，在互联网直播庭审806场，公布裁判文书336篇，公开案件信息3194件，依托永善法院网、官方微博、微信、抖音等平台公开各类信息748条，深化与舆论良性互动，共同维护社会公平正义。

一年来，永善县人民法院全体法官干警聚力向实、挺膺担当，圆满完成了繁重的审执任务，各项工作取得了新发展。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界长期关心、关注、关怀的结果。在此，我代表永善县人民法院表示衷心的感谢！

各位代表，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：司法理念还不完全适应新时代要求，服务高质量发展的实效有待增强；矛盾纠纷多元化解、源头治理的力度还需加大；办案质量不高，司法能力距群众期盼尚有差距；队伍整体素质有待进一步提升，以人民为中心的理念尚需加强；基层法庭基础设施建设存在薄弱环节，“一站式”建设、“智慧法院”建设和运用水平有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施加以解决。

2023年工作安排

2023年，永善县人民法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委、县委历次全会精神和本次大会决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，找准法院工作服务和保障推进中国式现代化的结合点和着力点，主动融入中国式现代化发展进程，坚持服务大局，强化责任担当，扎实履职尽责，奋力推进新时代人民法院工作高质量发展，为推进永善现代化建设提供有力司法服务和保障。

（一）始终坚持党的领导，在提升政治站位筑牢政治忠诚中展现新担当。自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧紧围绕“五个牢牢把握”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党对司法工作的绝对领导落实到法院工作全过程，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，落实好“第一议题”制度，推动管党治党与队伍建设、主责业务工作深度融合发展，筑牢干警政治忠诚之基。

（二）始终坚持服务中心大局，在服务保障高质量发展中施展新作为。聚焦永善“三个示范区”“四个新突破”发展定位，围绕永善现代化建设目标，深入推进“双万”工程实施，切实落实网格单位责任，为“绿美永善”建设作出应有努力。以提升法治化营商环境为抓手，聚焦“执行合同”“办理破产”等关键指标，以最高标准、最好水平，进一步优化营商环境。坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委乡村振兴战略部署，完善涉农审判机制，精准服务“三农”建设，加强特色产业司法保护，扎实开展“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”活动，不遗余力推进法治乡村建设，深入落实挂钩挂联帮扶责任，努力帮扶挂钩的松林村、冷米村实现振兴发展。

（三）始终坚持以人民为中心，在不断满足群众多元司法需求上彰显新成效。创新发展新时代“枫桥经验”，围绕“只要百姓需要，处处皆是法庭”的理念，打通司法为民“最后一公里”，以“普法强基补短板”专项行动为抓手，持续推进多元解纷机制向基层延伸、到村居落脚、往乡土扎根，力争将矛盾纠纷就地化解，让小事不出村，矛盾不成讼，坚持内外联动探索开展“无讼村（社区）”创建。加快推进审判体系和审判能力现代化，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，以高质量审判工作服务高质量发展。围绕“三个便于”“三个服务”“三个优化”，发挥人民法庭“桥头堡”作用，确保群众享受普惠均等的司法服务。

（四）始终坚持公正廉洁司法，在推进平安法治永善建设中作出新贡献。依法审理各类刑事案件，常态化开展扫黑除恶斗争增强群众安全感。持续实施好民法典，妥善审理好“三农”和涉人民群众切身利益案件，增进群众幸福感。着力推进更高水平的法治政府建设，推动行政机关负责人出庭应诉常态化，加强行政争议庭前联席协商，强化行政争议源头化解、就地化解、实质性化解。强化公正规范文明执行，加强实施司法强制和限制措施力度，严惩失信被执行人，着力健全切实解决执行难长效机制。持续开展环境资源专项审判，服务推动经济社会发展绿色转型。

（五）始终坚持从严治院管警，在锻造新时代法院过硬铁军中展示新风貌。贯彻落实习近平总书记对2023年政法工作作出“坚持党建统领”的重要指示，持之以恒推进全面从严治党、从严治院、从严管理。深化作风效能革命，深入推进“干部作风大提升”专项行动，全面加强司法能力建设，提高一体推进“三不腐”的能力水平。严格执行“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令，强化纪法教育、警示教育，强化以案促改、以案促治，推进廉洁文化建设。坚持严管厚爱，健全干警履职保障机制，激励干警担当作为，努力锻造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。

各位代表！浩荡征途风正劲，重任千钧再扬帆。永善县人民法院将在县委坚强领导、人大有力监督下，始终围绕中心服务大局，始终为民司法公正司法，以斗争精神迎接挑战，以奋进拼搏开辟未来，踔厉奋发、勇毅前行，推动以审判为中心的各项工作高质量发展，为谱写中国式现代化永善篇章贡献法院力量！

用 语 解 释

1.“66311”工作措施：通过坚决破除“六种思想”（自我满足、安于现状的“守摊子”思想，因循守旧、墨守成规的消极思想，亦步亦趋的“跟跑”思想，不给政策、不给资金、不给人员就不干事的“等靠要”思想，“只要不出事，宁可不干事”的“太平官”思想，只注重小团体和个人利益的狭隘思想），牢固树立“创新、系统、问题、风险、底线、争先”六种思维，切实抓好“三个年”（落实巩固年、营商环境大提升专项行动年、干部作风大转变专项行动年）行动，努力实现全市法院整体工作迈入全省法院第一方阵和全面建成一支忠诚干净担当的乌蒙法院铁军队伍“两个”目标。

2.“法律八进”：开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进宗教场所。

3.“三项规程”：最高人民法院印发的《人民法院办理刑事案件庭前会议规程（试行）》《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程（试行）》《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程（试行）》。

4.人民法院调解平台“三进”：推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。

5.“跨域立案”：指当事人或诉讼代理人通过选择就近的人民法院诉讼服务中心向有管辖权的异地法院提交立案申请，人民法院为其提供相应的立案登记诉讼服务。

6.类案检索：指对相类似的案件进行检索和运用，对指导性案例的参照和对其他类案的参考，旨在实现法律的统一适用。

7.“四类案件”：重大、疑难、复杂、敏感的；涉及群体性纠纷或者引发社会广泛关注，可能影响社会稳定的；与本院或者上级人民法院的类案裁判可能发生冲突的；有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的。

8.“十个严禁”：中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台《新时代政法干警“十个严禁”》。

9.“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

10.“三个便于”“三个服务”“三个优化”：是最高法院提出的新时代人民法庭工作原则，即“便于当事人诉讼、便于人民法院依法独立公正高效行使审判权、便于人民群众感受到公平正义”；服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活；优化法庭布局、优化队伍结构、优化专业建设。