党的十八大吹响了全面深化改革的号角。司法体制作为上层建筑的重要组成部分，其改革的深度和广度，在推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现化进程中起着关键性作用，成为全社会关心关注的重点领域。

司法体制改革的启动标志着中国改革已进入深水区，属于政治体制改革的重要内容。其改革难度和攻坚性前所未有。对人民法院来说，审判权运行机制改革、法官员额制和其他人员分类管理、审判去行政化、去地方化，是这次改革的主要内容。这些改革内容，可分为外部改革和内部改革两大类。审判去行政化、去地方化属于外部改革，不涉及具体人的利益，改革相对容易一些。这一点，从最近最高人民法院设立的几个巡回审判庭、知识产权法院等机构可见端倪。而法院内部的改革，由于涉及具体人的利益调整，难度十分艰巨，推行速度缓慢。从各种报道来看，改革的雷声大、雨点小，至今没有出台具体的改革实施方案和措施。虽然2015年2月，最高法院发布了《关于全面深化人民法院改革实施意见》，提出了65项改革举措。但这65项改革举措中，真正核心的，改革难度大的，为法院人员所关心关注的是法官员额制。而法官员额制改革至今尚未启动，宣传报道却铺天盖地，搅动着全国几十万法院的“春心”。

法官员额制，是法官职业化、精英化的必由之路。但对当下的法院人来说可谓五味杂陈，有点“酸葡萄”味道。特别是目前法官员额数、法官选任条件、法官与司法辅助人员、司法行政人员待遇差距等政策尚不明朗的情况下，许多法院人到处收集外地法院试点消息、研究分析已经出台的改革方案，凭借这些片断性信息，预判、设想自己的定位。这种猜测、设想、预判所得出的定位结果，由于缺乏客观、准确的判断依据，因而也是一种漂渺、虚幻的感觉，使许多法院人产生焦虑、恐惧、不踏实的心理失衡，从而影响当下的法院工作。这种影响是具体的、现实的。笔者对西部某省某县法院2012年至2015年第一季度审判效率问题进行了统计对比。详见下表。

从上表可以看出，2014年以前尽管案件在不断增加，但作为审判工作效率指数的结案率也显示一直处于上升状态，但2015年第一季度相关数据显示审判效率指标突然出现大幅下降。分析个中原因，大致有这么几种影响因素：一是受立案机制改革的影响，导致案件骤增，增大了基数，使得结案率下降；二是受中国传统节日---春节放假而耽误了工作时间，拖延了结案时限；三是结案率等考核指标的取消，办案人员的心理压力突然减轻，松懈情绪产生。四是司法改革政策不明朗，引起法院干警思想波动，办案的积极性有所下降。影响审判效率的因素除以上几方面外，还有尚未发现的其他因素，但最主要的影响因素是司法改革的政策不明朗，导致办案人员思想出现波动，动摇了他们的工作积极性。

对本次司法改革的态度和认识，笔者作了一次问卷调查。从调查的情况看，86.2%干警对改革持支持态度,关注的重点是法院人员的正规化、专业化、职业化建设，也就是法官员额制改革，有65.5%的干警关注。因为这项改革直接影响法院人员的前途和命运。至于其他改革项目，并不十分关心，因为其他改革项目与法院人无直接通利害冲突。改革得好，对他们的工作有较大的促进。调查还发现，77.6%的干警期望改革后进入主审法官系列，仅有18.9%的干警愿做司法辅助人员。根据司法体制改革中传来的片面信息，自己即将成为的角色与预期一致的占62%，剩余38%的被调查人不能得到自己希望的角色，他们感到彷徨、不安。在谈到“对即将进行的司法改革有什么期望？”时，主要有几种回答：一是期望提高政治、经济待遇；二是真正实现“让审理者裁判、让裁判者负责”的审判权运行机制，减少不当干预。三是早日落实开展各项改革举措，让法院人安心工作，避免只喊不改，长期拖延影响法院稳定、法官队伍波动流失。四是期望建立公平竞争的法官遴选机制，让有道德、能干事、想干事的人得到重用。

在此，笔者也呼吁尽早将司法体制改革落实到位，让法院人漂浮不定的焦虑的心得以沉稳，尽早适应改革，正确定位，适应自己的新角色，使得法院以新面貌迎接人民群众，真正造福人民，让人民群众感受到司法公信力，在每一个案件中都能感受到公平正义，感受到来自人民法官的正能量。